就業(yè)作為民生之本、發(fā)展之基，依法保障勞動(dòng)權(quán)益意義重大，它關(guān)乎充分高質(zhì)量就業(yè)、公平正義以及社會(huì)和諧。12月23日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了2024年開(kāi)展“強(qiáng)化欠薪治理 保障勞動(dòng)權(quán)益”工作的基本情況與相關(guān)部署安排。發(fā)布會(huì)指出，將通過(guò)貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，明確裁判規(guī)則，做好定分止?fàn)幑ぷ?，支持并?guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　一是妥善處理各類勞動(dòng)權(quán)益保障案件。要讓勞動(dòng)者在每一起勞動(dòng)權(quán)益保障案件中都能切實(shí)感受到法治的力量與溫暖。今年1 - 11月，全國(guó)法院受理一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件59萬(wàn)件，受理一審勞務(wù)合同糾紛案件66萬(wàn)件。妥善審理這些案件，能有力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，依法保護(hù)用人單位利益，貫徹落實(shí)我國(guó)勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度改革成果，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、護(hù)航新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要意義。比如，妥善審理平等就業(yè)權(quán)糾紛案件，依法糾正用人單位因性別歧視、地域歧視等不予招錄、拒絕簽訂勞動(dòng)合同的行為，破除各種不合理限制，推動(dòng)高校畢業(yè)生平等就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。再如，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，完善辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)通道，對(duì)符合條件的案件依法先予執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“提前救濟(jì)”，推動(dòng)完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，依法支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城市工作和生活。

　　二是積極鞏固和拓展根治欠薪成果。按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者最為關(guān)心的權(quán)益。今年1 - 11月，全國(guó)法院受理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪刑事案件約1000件，受理一審追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛民事案件約8.2萬(wàn)件；截至12月中旬，全國(guó)法院共執(zhí)結(jié)涉農(nóng)民工案件約6.9萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額17.2億元。最高人民法院會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布根治欠薪典型案例，明確規(guī)則樹(shù)立“風(fēng)向標(biāo)”，采取多種措施建立“快車道”，多方聯(lián)動(dòng)織牢“保護(hù)網(wǎng)”。有效實(shí)施拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件司法解釋，通過(guò)刑罰手段依法嚴(yán)懲惡意欠薪行為，對(duì)惡意欠薪者形成有力震懾。對(duì)涉欠薪執(zhí)行案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款，充分運(yùn)用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等查控系統(tǒng)，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，依法適用限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，制裁惡意拖欠工資的被執(zhí)行人，加大對(duì)規(guī)避、抗拒執(zhí)行行為的懲戒力度。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門聯(lián)合開(kāi)展“護(hù)薪”行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問(wèn)題。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部等部門完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的信息共享機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。

　　三是有序加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。要把勞動(dòng)管理算法關(guān)進(jìn)法治“籠子”，用法治方式為外賣配送等新業(yè)態(tài)系上“安全帶”。今年1 - 11月，全國(guó)法院審結(jié)一審涉新就業(yè)形態(tài)民事案件約8萬(wàn)件，其中包括“新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者被個(gè)體戶案”“連環(huán)外包案”“勞動(dòng)管理算法控制案”等典型案例，依法保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。最高人民法院會(huì)同人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布典型案例，明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)類型和常見(jiàn)用工方式勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于存在用工事實(shí)、構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理的，依法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者依法享有取得勞動(dòng)報(bào)酬等一系列勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)應(yīng)當(dāng)接受用人單位的勞動(dòng)管理。積極支持人力資源社會(huì)保障部推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，推行新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議示范文本，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解。

　　四是推動(dòng)形成勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解合力。依法保障勞動(dòng)權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各方需同向發(fā)力才能取得最佳效果。最高人民法院會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門建立“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是欠薪糾紛多元化解工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，推動(dòng)做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，合力實(shí)質(zhì)化解新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛。今年1 - 11月，人力資源社會(huì)保障部訴前調(diào)解成功的勞動(dòng)糾紛達(dá)6.2萬(wàn)件，全國(guó)總工會(huì)訴前調(diào)解成功33.7萬(wàn)件。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部健全仲裁、審判銜接工作機(jī)制，開(kāi)展仲裁、審判信息比對(duì)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，建立疑難復(fù)雜案件共同研討機(jī)制和典型案例聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度，暢通維權(quán)渠道。會(huì)同全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“一函兩書(shū)”工作的通知》，接下來(lái)還將聯(lián)合發(fā)布“一函兩書(shū)”典型案例，充分發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)的作用，推動(dòng)用人單位規(guī)范用工，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　下一步，最高人民法院將深入貫徹黨中央關(guān)于強(qiáng)化欠薪治理、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)等重大部署以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)的重要指示批示精神，強(qiáng)化欠薪治理，保障勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　一是積極開(kāi)展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。人民法院要切實(shí)做好歲末年初欠薪案件的審判執(zhí)行工作，依法及時(shí)、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工能高高興興回家過(guò)年。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國(guó)法院部署開(kāi)展治理欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)法院要全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實(shí)欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域特別是政府、國(guó)企項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解、督促履行、強(qiáng)制執(zhí)行等手段，推動(dòng)生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展集中打擊惡意欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，被告人認(rèn)罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)涉新就業(yè)形態(tài)民事案件審判指導(dǎo)。新就業(yè)形態(tài)是重要的就業(yè)“蓄水池”，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保障和社會(huì)秩序管理的廣泛關(guān)注。人民法院既要依法加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，又要依法促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，通過(guò)妥善審理每一起涉新就業(yè)形態(tài)案件，把黨中央的關(guān)懷與溫暖準(zhǔn)確傳遞給8400萬(wàn)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者。依法審理涉新就業(yè)形態(tài)社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件，落實(shí)社保政策，推動(dòng)、引導(dǎo)、支持企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者依法參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。依法審理保險(xiǎn)合同糾紛案件，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，提升新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者保障水平。妥善審理交通事故責(zé)任糾紛案件，依法合理認(rèn)定各方責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)適用遵守交通規(guī)則等社會(huì)秩序的算法和規(guī)章制度，強(qiáng)化外賣快遞從業(yè)人員遵守交通規(guī)則的法治意識(shí)。依法支持勞動(dòng)者主張因算法不合理造成損害的賠償請(qǐng)求，推動(dòng)勞動(dòng)管理算法符合日常生活經(jīng)驗(yàn)、符合公序良俗。依法支持人力資源社會(huì)保障部健全農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍，共同構(gòu)筑職業(yè)安全“防護(hù)網(wǎng)”。下一步，繼今天發(fā)布的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定指導(dǎo)性案例之后，將圍繞司法實(shí)踐中突出的職業(yè)傷害保障、勞動(dòng)者致人損害責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題，持續(xù)培育、選編、發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例，推進(jìn)出臺(tái)有關(guān)司法解釋，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是有效推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元預(yù)防化解。人民法院既要“定分”更要“止?fàn)帯?，?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好指導(dǎo)調(diào)解法定職能，有效發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。遵循自愿原則，依法開(kāi)展訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解；堅(jiān)持當(dāng)判則判，當(dāng)事人不同意調(diào)解的及時(shí)依法受理、裁判，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決。堅(jiān)持“抓前端、治未病”，用好全國(guó)總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障部建立的“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解方式解決，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議化解質(zhì)效。推廣“示范訴訟 + 批量調(diào)解”機(jī)制，加大對(duì)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)力度，宣傳引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)，用人單位規(guī)范用工。集中力量實(shí)質(zhì)化解一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件，對(duì)于復(fù)雜疑難案件，有關(guān)負(fù)責(zé)同志要帶頭接訪、依法化解，做深做實(shí)“有信必復(fù)”。抓好建筑業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量資源，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。